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国民政府停拨军饷给中共军队的影响

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  国府停止拨款对中共有多大影响呢?就八路军和新四军而言,由于当时军队人数的不断增加和根据地不断扩大,国府的军饷在其军需补给中所占比例已经很小了,因此停止拨发军饷对中共军队的给养供应影响不是很大。但对陕甘宁边区政府而言则不同,抗战前期,陕甘宁边区政府的财政收入很大一部分来自国府拨款,比如八路军改编后国民政府除按协议每月发给军饷外,还会发一部分犒劳费、河防工事费、服装药品、面粉1万袋、大米3000包。其中除面粉一部分运往前方外,其余连同大米都运到延安。中共中央也会将部分军晌和粮秣以“中央协款”的名义补助陕甘宁边区,支援了边区财政。此外,国民政府军委会也将一部分国内外捐款拨给边区。中共将这笔钱和物资按一定比例在中共中央、中央军委、边区政府之间进行分配。那么,边区政府收到的国府拨款占其财政收入的比例到底有多大呢?详细情况如下表所示:

  注:国民政府从1940年11月起停发经费。数据来源:《抗日战争期间陕甘宁边区财政经济史资料摘编》正是由于国府拨款,1937年至1940年,陕甘宁边区财政虽然困难,但精打细算,尚可维持,甚至有所结余,如1938年余10.3万元,1939年余8.4万元。但从1941年开始,由于国府停止拨款,边区财政出现了严峻的形势,这年财政亏空567.2万余元。为此,边区政府开始想尽办法弥补亏空,如征粮、收税、发行公债等。正是在这种背景下,才有了“自己动手、丰衣足食”的号召,也才有了“大生产运动”以及被后人津津乐道的“南泥湾”。

  抗战中国民党与中共之间围绕军队编制和军饷物资的角力是双方矛盾和较量的重要一环。应该说,蒋介石在为中共提供的军饷和物资方面并不算吝啬,但其始终以收服或削弱中共为目的。对中共来说,其所以能在西北站住脚跟,并能在与日军周旋中不断壮大,国府的军饷和物资也的确发挥了不小的作用。

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